Эта тема будет различным тактикам для  роста города, не всегда всё хорошо в городах, но удем рассматривать различные варианты как можно апнуть город.

Вариант 1
Все товары равномерно заполнены на складе города, тут ничего сложного каждая ассоциация тащит один рейс и иногда помогает отстающему товару.


Тут все понятно равномерный ап города пассажиры завезены.

Вариант 2
Один товар в сильно отстающих.

Это буде всегда если это новый товар, читаем про  золотой час, когда производствоне раскачено читаем  тему товары и производства, но вариант всегда есть  апнуть город и при такой вариации.
Всем активом в городе на отстающий товар после перерасчёта, его таким образом подтягиваем  к другим то есть равняем, и остужаем остальные 3 требуемых производства. после перерасчета переключаемся на другие 3 товара, даём остыть отстающему товару можно заполнить склады чтобы уменьшить время ожидания.
Далее по схеме равномерного апа вариант 1